Lakimiesliitolla on keskeinen rooli suomalaisen oikeusvaltion käytännön toiminnan asiantuntijana. Tässä ominaisuudessa olemme jo vuosien ajan kiinnittäneet huomiota kansalaisten oikeusturvan toteutumiseen, erityisesti oikeuden viivästymiseen liittyviin oikeudenmenetyksiin. Kansalaisen oikeusturva on juuri niin hyvä kuin oikeuslaitoksen toimintakyky. Ilman toimivaa oikeuslaitosta eivät hyvätkään lait auta.
Tämän päivän Suomessa kansalaisen pääsy oikeuksiinsa vaarantuu vakavasti käsittelyaikojen ollessa yhä kohtuuttoman pitkiä. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin EIT on antanut Suomelle kiihtyvällä tahdilla langettavia tuomioita tuomioistuintemme pitkistä käsittelyajoista. Yhteensä tuomioistuin on langettanut jo yli 50 tuomiota siitä, että oikeudenkäynti on kestänyt liian kauan. Toisaalta vielä yleisempää on, että yksittäisissä oikeudenkäynneissä prosessin kohtuuttoman kestoajan takia merkittävästi lievennetään rangaistuksia. Erityisen huolestuttavaa on se, että ratkaistut tapaukset ovat vuosilta, joiden jälkeen oikeuslaitoksen työtaakka on vain kasvanut vaikka resurssit ovat raahanneet perässä.
Tilannetta ei helpota, että maailmanlaajuisen laman jälkimainingeissa julkisella sektorilla odotetaan erittäin voimakasta vyön kiristämistä seuraavilla kahdella hallituskaudella. Vaara on, että korkeatasoinen oikeusvaltio karkaa yhä kauemmas ulottuviltamme.
Kuten Eduskunnan Perustuslakivaliokunta on todennut, oikeudenkäyntien viivästymisen syyt ovat erilaisia: rakenteellisia, menettelyllisiä, työskentelytapoihin ja johtamiseen, viranomaisten yhteistyöhön, voimavaroihin, osaamiseen ym. liittyviä. Ongelmien korjaaminen vaatii kaikkiin näihin puuttumista. Pelkällä rahalla ongelmia ei voida poistaa, muttei myöskään ilman resursseja.
Lakimiesliitto vaatii, että tasavallan seuraavan hallituksen ohjelmaan kirjataan, että hallitus esittelee Eduskunnalle Oikeusturvaohjelman, jolla vähennetään esitutkinnan, syyteharkinnan ja oikeudenkäyntien viivästymisen kansalaisille, elinkeinoelämälle ja yhteiskunnalle aiheuttamia oikeudellisia ja taloudellisia menetyksiä.
Tällaisella kokonaisvaltaisella ohjelmalla olisi mahdollista pureutua oikeuskäsittelyn viivästymiseen kaikissa käsittelyn vaiheissa. Ohjelma mahdollistaisi lainsäädännöllisten ja muiden hallinnollisten keinojen sekä resurssikohdennusten tarkastelemisen kokonaisuutena. Tällöin asioiden käsittelyjärjestyksen sääntelystä voidaan poistaa ylipitkiin käsittelyaikoihin johtavat syyt sekä kohdentaa lisäresursseja hankkeisiin, joilla voidaan tehokkaasti vähentää pitkittymisestä aiheutuvia oikeudellisia ja taloudellisia menetyksiä.
Osana tämän tavoitteen toteuttamista Lakimiesliitto vaatii myös Euroopan neuvoston suosituksen mukaisen riippumattoman tuomioistuinviraston perustamista vastaamaan tuomioistuinten resursoinnista ja hallinnosta. Itsenäinen tuomioistuinvirasto mahdollistaa tuomioistuinlaitoksen johdonmukaisen ja tavoitteellisen kehittämisen vaarantamatta sen riippumattomuutta.
Tukeakseen kansalaisten oikeusturvan parantamista ja oikeuslaitoksen kehittämistä Lakimiesliitto tulee laatimaan esityksen toimista, jotka vähentävät niin rakenteellisia, menettelyllisiä, työskentelytapoihin ja johtamiseen, viranomaisten yhteistyöhön, voimavaroihin kuin osaamiseenkin liittyviä syitä, jotka johtavat oikeudenkäyntien viivästymiseen.
Rättsskyddet påkallar ett program
Juristförbundet innehar en central roll som en expert inom den praktiska verksamheten i den finländska rättsstaten. I detta egenskap har vi redan under flera år fäst uppmärksamhet på hur medborgarnas rättskydd förverkligas, och speciellt på rättsförluster i samband med dröjsmål vid rättegång. Medborgarens rättsskydd är precis lika bra som rättsväsendets handlingsförmåga. Utan ett välfungerande rättsväsende hjälper inte ens goda lagar.
I dagens Finland äventyras medborgarnas tillgång till sina rättigheter på ett allvarligt sätt då handläggningstiderna fortfarande är orimligt långa. Europas människorättsdomstol EIT har utfärdat fällande domar för Finland i allt snabbare takt på grund av våra domstolars långa handläggningstider. Sammanlagt har domstolen utdömt över 50 domar på grund av att en rättegång har tagit för lång tid. Å andra sidan är det ännu vanligare att man vid enskilda rättegångar lindrar straffen avsevärt på grund av processens orimligt långa varaktighet. Speciellt oroväckande är det att de lösta fallen härstammar från år varefter rättsväsendets arbetsbörda har vuxit och resurserna släpar efter.
Läget blir inte lättare av att den offentliga sektorn i den globala recessionens efterdyningar står inför stränga sparåtgärder under de två följande styrelseperioderna. Risken finns att en rättsstat av hög rang flyr allt längre bort från vårt räckhåll.
Som riksdagens grundlagsutskott har konstaterat finns det olika orsaker till att rättegångarna dröjer: strukturella, metoderalaterade, arbetssätts- och ledningsrelaterade, sådana som anknyter till myndighetssamarbete, resurser, kompetens m.m. För att rätta till problemen måste man ingripa i alla dessa orsaker. Problemen försvinner inte enbart med pengar men inte heller alldeles utan resurser.
Juristförbundet kräver att det i republikens nästa regeringsprogram tas upp att regeringen framlägger ett Program om rättsskydd för riksdagen. Med programmet minskar man de rättsliga och ekonomiska förlusterna som medborgarna, näringslivet och samhället åsamkas på grund av dröjmål vid åtalsprövning och rättegångar.
Med ett sådant heltäckande program skulle det vara möjligt att ta tag i rättegångens dröjsmål i samtliga skeden i handläggningen. Med programmet skulle man kunna granska metoderna som anknyter till lagstiftningen och andra administrativa metoder samt fördelningen av resurser som en helhet. Då skulle man kunna avlägsna de orsaker som leder till överlånga handläggningstider i regleringen av ärendenas förhandlingsordning och rikta extra resurser på sådana projekt med vilka man effektivt kan minska de rättsliga och ekonomiska förlusterna på grund av förseningar.
Som en del i förverkligandet av detta mål kräver Juristförbundet också att ett oberoende domstolsverk enligt europeiska rådets rekommendation inrättas för att ansvara för fördelningen av resurserna till domstolar och deras administration. Ett oberoende domstolsverk möjliggör ett konsekvent och målinriktat utvecklande av domstolsväsendet utan att äventyra dess suveränitet.
För att stöda förbättringen av medborgarnas rättskydd och utvecklandet av rättsväsendet kommer Juristförbundet att utarbeta ett framläggande om de åtgärder som minskar såväl strukturella som metodrelaterade och arbetssätts- och ledningsrelaterade orsaker och orsaker som anknyter till myndighetssamarbete, resurser och kompetens och som leder till att rättegångar försenas.
