Jäsenyysneuvottelujen aikana Niilo Jääskinen työskenteli oikeusministeriön ETA-yksikön päällikkönä ja oli Suomen neuvotteluvaltuuskunnan jäsen. Hän toimi oikeudellisia ja institutionaalisia kysymyksiä käsitelleiden valmisteluryhmien puheenjohtajana ja vastasi niitä koskevista neuvotteluista EU:n kanssa.
Hän oli vastuussa – ei enemmästä eikä vähemmästä kuin – EU-lainsäädännön siirtämisestä suomalaiseen lainsäädäntöön.
Kun Suomen EU-jäsenyys sitten alkoi 1995, Jääskinen siirtyi eduskunnan leipiin, sen EU-sihteeristön päälliköksi.
Sen jälkeen hän sukkuloi Suomessa korkeimman hallinto-oikeuden tuomarin ja Luxemburgissa Euroopan unionin tuomioistuimen (EUT) julkisasiamiehen tehtävissä.
EUT-tuomarina hän aloitti syksyllä 2019.
Pykälöikäämme.
1. luku: Juristin hommiin ajautumisesta
1 §. Lapsuuden unelma-ammatti. Arkkitehti. Suunnittelin ja piirtelin mielelläni taloja ja niiden pohjapiirustuksia, myös autojen mittaristoja.
2 §. Valaistuminen – miksi juristiksi. Siksi, että humanistiäiti ja valtiotieteilijäisä valittivat lapsuudessani jatkuvasti, etteivät olleet opiskelleet oikeaan ammattiin.
2. luku: Suomen lainsäädännöstä
1 §. Kiva laki. Laki avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä (1989:839). Hahmottelin sen ensimmäiset versiot pienyhtiötoimikunnan sihteerinä 1981-1983.
2 §. Kamala laki. Eläkelainsäädäntö ylipäätään, liian pitkät momentit, katse ei pysy rivillä.
3. luku: EU:n lainsäädännöstä
1 §. Kiva laki. Minusta arvonlisäverodirektiivi 2006/112 on hyvä. Mietitty systeemi pysyy kasassa yksityiskohtien valtavasta määrästä huolimatta.
2 §. Kamala laki. Sopimusehtojen kohtuuttomuutta koskeva direktiivi 1993/13 tuottaa paljon riitoja, koska se on sisäisesti ristiriitainen.
4. luku: EU-jäsenyysneuvotteluista
1 §. Kutkuttavinta. Miten palaset asettuvat kohdalleen hankalien kiemuroiden jälkeen, vaikka välillä oltiin umpikujassa. Itselleni jännittävintä ja juridisesti haastavinta oli Ahvenanmaan pöytäkirjaa koskeva neuvotteluprosessi.
2 §. Kauhistuttavinta. Maratonistunto 28.2.–2.3.1994. Kolmatta vuorokautta putkeen valvoneet äijät vääntämässä epätoivoisesti ratkaisuja, joita kukaan ei kirjaa kunnolla muistiin… Sen jälkeinen maatalouden draftausryhmä maalis-huhtikuussa 1994: komissio yritti repiä hajalle jo saavutetut neuvottelutulokset.
Itselleni jännittävintä ja juridisesti haastavinta oli Ahvenanmaan pöytäkirjaa koskeva neuvotteluprosessi.
5. luku: EU-jäsenyyden alkutaipaleesta
1 §. Kutkuttavinta. Siirtyminen teoriasta käytäntöön, erityisesti EU-päätöksenteon tehokkaan ja kansanvaltaisen valvontajärjestelmän sisäänajo eduskunnan suuren valiokunnan sihteerinä.
2 §. Kauhistuttavinta. Takapakki valtiosäännön parlamentaaristen piirteiden vahvistamisessa, kun presidentti vaihtui Mauno Koivistosta Martti Ahtisaareksi. Eduskunta joutui kamppailemaan säilyttääkseen vaikutusvaltansa EU-asioissa, vaikka sen turvaaminen oli aikanaan asetettu jo EU-jäsenyyden tavoittelemisen edellytykseksi.
6. luku: Hallintoneuvoksen työstä KHO:ssa
1 §. Antoisinta. Monipuolisuus ja elämänläheisyys. Työtä, jolla on tarkoitus.
2 §. Ankeinta. Sosiaaliasioissa paljastui karulla tavalla, kuinka puutteellisesti kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten sosiaaliset perusoikeudet toteutuvat.
Hallintoneuvoksen työssä KHO:ssa antoisinta on työn monipuolisuus ja elämänläheisyys.
7. luku: Julkisasiamiehen työstä EUT:ssa
1 §. Antoisinta. Paras työ, jonka juristi voi kuvitella. Yhdistää tutkimuksellisuuden ja haastavan lainkäytön inspiroivassa kansainvälisessä työyhteisössä.
2 §. Ankeinta. Kun tuomarit eivät ymmärtäneet noudattaa lausuntoani (heti)…
8. luku: EUT-tuomarin työstä
1 §. Antoisinta. Tuomioneuvottelut todella viisaiden ja terävien kollegoiden kanssa.
2 §. Ankeinta. Ei saa olla julkisesti eri mieltä ratkaisusta (äänestykset ovat salaisia).
9. luku: Oikeusvaltiokehityksestä EU:ssa
1 §. Valonpilkahdukset. Puola.
2 §. Mustat aukot. Oikeusvaltion demokraattinen legitimiteetti on heikentynyt kaikkialla.
10. luku: Omasta urasta
1 §. Suurin voitto. Keksimäni kompromissimuotoilu, jonka pohjalta presidentti Ahtisaari suostui antamaan EU-jäsenyyteen liittyviä valtiosääntömuutoksia koskevan hallituksen esityksen joulukuussa 1994. Ne ehtivät voimaan ennen EU-jäsenyyden alkua.
2 §. Katkerin tappio. Det är bäst som sker…
11. luku: Pienet suuret asiat
1 §. Mielimauste. Pippuri.
2 §. Herkkuruoka. Borssikeitto.
3 §. Paras juoma. Kahvi.
4 §. Kaunein kukka. Syreeni.
5 §. Rakkain romaani. Joseph Rothin Radetzky-marssi.
6 §. Musiikin mestariteos. Bachin kantaatti Nr 82 ”Ich habe genug”.
7 §. Kuvataiteen lyömätön helmi. Ivan Kramskoin Tuntemattoman naisen muotokuva (1883).
8 §. Esikuva. Ammatillisesti ja mentaliteetin puolesta esi-isäni, fennomaanisenaattori Waldemar Eneberg (1840-1904).
9 §. Elämän tarkoitus. 42. *
10 §. Motto/lempilausahdus. Aika aikaansa kutakin.
* Douglas Adams: Linnunradan käsikirja liftareille (toim. huom.)
